城市园林绿化_共创市园林绿化建设绿色文明家园

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北京市园林局关于全面推进依法行政实施意见

作者: 城市园林绿化 发布时间: 2020年07月04日 01:57:53

发文单位:北京市园林局

文  号:京园政发[2005]143号

发布日期:2005-4-1

执行日期:2005-4-1

生效日期:1900-1-1

各区县园林绿化部门,各风景名胜区,局属各单位、机关各处室:

为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、《建设部关于在建设系统贯彻实施<全面推进依法行政实施纲要>的五年规划》和《北京市人民政府全面推进依法行政实施意见》、《北京市依法治市工作规划(2003年-2007年)》,进一步加强和改进北京市园林系统行政管理工作,全面推进依法行政,现提出如下实施意见:

一、充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性

《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,总结了近年来推进依法行政的基本经验,适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,确立了建设法治政府的目标,明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施,是进一步推进社会主义政治文明建设,坚持全面、协调、可持续科学发展观,加强政府自身建设的一项纲领性文件。各级园林绿化管理部门及其工作人员,特别是领导干部要从立党为公、执政为民的高度,充分认识《纲要》的重大意义,把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期园林绿化行政主管部门的一项重要任务切实抓紧抓好。要将依法行政、依法治绿落实到城市绿化、公园、风景名胜区的规划、建设、管理和保护等园林绿化工作的各个方面和各个环节,努力做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,为本市园林绿化营造良好的法治环境。

二、全面推进依法行政的工作目标

——政府职能进一步转变,市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位,依法行政的决策机制进一步完善。

——园林绿化方面各种权利义务主体的行为更加规范,园林绿化市场的监管制度更加健全。

——园林绿化法规、规章得到全面、正确实施,公民、法人和其他组织的合法权益得到保护,违法行为被及时纠正,行政行为更加公正、有效和透明。

——行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的园林绿化管理体制基本形成;行政监督制度和机制基本完善,行政监督效能显著提高。

——各级园林绿化管理部门及其工作人员,特别是领导干部依法行政观念明显提高,依法行政能力明显增强。

三、全面推进依法行政的主要任务

(一)全面落实现有法规规章的各项规定

1.按照《行政许可法》的规定,理顺市、区县两级的行政许可权限,明确区县园林管理部门有关园林绿化许可的职责。

2.落实园林绿化法规规章规定的以下几项工作:

(1)编制北京市城市绿地系统规划的分期实施计划和公园事业发展规划及其实施计划。

(2)切实按法规要求管理好全市代征绿化用地,清理未按法规要求腾退移交的代征绿地,并及时搞好绿化建设。

(3)履行闲置绿化监督、建设工程竣工后绿地内临时设施拆除情况的监督和绿化延误费的征收,建立对擅自砍伐树木者在城管行政处罚后补栽补种树木的监督机制。

(4)监督经批准砍伐或移植树木单位的补栽计划或养护措施的提出及实施情况。规范绿化补偿费的收缴,不准收取在市政道路建设中的绿化补偿费。

3.根据园林绿化法规规章的规定,修订各处室职责。

4.建立和相关委办局的协调机制,强化并联行政,并检查相关部门落实园林绿化法规规章的情况。

5.迎接市人大对《北京市城市绿化条例》、《北京市公园条例》、《北京市古树名木保护管理条例》执行情况的检查。

(二)加强立法工作,提高制度建设质量

1.按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则,制定园林绿化立法近远期规划和年度工作计划。按照市人大和市政府的部署和《立法法》规定的立法指导思想、基本制度、基本原则、基本程序,做好《北京市城市绿化条例》(修订)、《北京市风景名胜区管理条例》及相关规章的调研、制定工作,加快园林绿化事业的立法步伐,切实提高立法质量。

2.改进园林绿化立法工作方法,扩大园林绿化立法工作的公众参与程度,实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合。建立健全专家咨询论证制度、立法征求意见制度。研究建立有关听取和采纳意见情况的说明制度。重视立法的基础性工作,加强立法前期研究,做好立法储备。

3.完善园林绿化建设、管理的标准及指导书。

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