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【种业“十四五”规划】发展现代种业,让种业

作者: 城市园林绿化 发布时间: 2021年04月19日 10:12:37

粮安天下,种铸基石,种业是农业现代化的芯片,是国家经济安全、生态安全、社会安全的重要基础之一,是国家战略性、基础性的核心产业。做好新时期种业工作,是保障国家安全的战略需要。习近平总书记多次作出重要批示,要求下决心把我国种业搞上去,以农业供给侧结构性改革为引领,加快培育具有自主知识产权的优良品种,使我国由种业大国向种业强国转变。


一、我国种业发展历程


国以农为本、农以种为先。中国种业发展历史源远流长,早在远古时期,我国就有神农氏“尝百草”“教民种五谷”的传说,成为我们祖先寻找谷种、进行繁种的发端,开启了灿烂五千年的农耕文明。回顾新中国现代种业发展历程,始终服务着保障农业发展、粮食安全、主要农产品的有效供给,始终伴随着国家政策、市场形势、人民需求而变革。
(一)列入“八字宪法”,开启我国种子商品化进程
新中国成立以来,党和国家领导人高度重视种子工作和种业发展。毛泽东同志把种子工作列入农业“八字宪法”,提出把“培育和推广良种”作为发展农业的重要措施之一,中央明确提出“种子第一,不可侵犯”,并制定了自繁、自选、自留、自用,辅之以调剂的“四自一辅”方针,全国各地逐步建立起以县良种场为核心、公社良种场为桥梁,生产队种子田为基础的三级良种繁育推广体系。保障了农业用种,并开启了我国种子商品化进程。
(二)施行“四化一供”,推动我国由种子到种业的转变
在改革开放伊始,邓小平同志强调“农业靠科学种田,要抓种子、抓优良品种”,“农业问题最终要由生物工程来解决”,农业主管部门制定了品种布局区域化、种子生产专业化、种子加工机械化和种子质量标准化,实行以县为单位统一供种的“四化一供”方针,推动我国由种子到种业的转变,种子商品化程度和良种覆盖率显著提高。1989年国务院颁布《种子管理条例》,规范了种子生产经营。
(三)市场全面放开,推动我国现代种业快速发展
“九五”种子工程以来,尤其是2000年《种子法》颁布施行以来,种子市场全面放开,标志着我国种业开始了市场化的探索。2006年,国务院办公厅出台的《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》明确种子经营由市场主体企业承担,种子公司与农业行政管理部门脱钩。我国通过政企分开、事企脱钩、优化基地布局、逐步对外开放等一系列重大举措,打破了种子管理机构独家经营种子的体制藩篱,推动我国现代种业快速发展。
(四)进入种业新时代,筑造种业强国梦
在关键的历史节点上,一个又一个里程碑事件,夯实了种业发展的根基,引领了种业发展的方向。2021年,国务院出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,首次明确农作物种业是国家战略性、基础性的核心产业,企业是现代种业发展的主体,开启了现代种业发展的新征程。近几年我国先后出台了一系列种业发展相关政策,为现代种业发展保驾护航。“十三五”时期历年的中央1号文件都对加快发展现代种业,提升自主创新能力提出了相关要求。2021年,国务院办公厅印发《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》指出,农业种质资源是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源,是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础,农业农村部连续召开9次会议来推动种业工作。2021年,农业农村部先后印发《2021年种业市场监管工作方案》、《国家现代种业提升工程项目运行管理办法(试行)》、《2021年推进现代种业发展工作要点》等政策,推进现代种业高质量发展。政策的利好,为建设种业强国奠定了坚实基础。



列入“八字宪法”

◆1950年原农业部制定《五年良种普及计划(草案)》。


◆1954年毛泽东同志把种子工作列入农业“八字宪法”,提出把“培育和推广良种”作为发展农业的重要措施之一。


◆1958年,国家提出了“依靠农业生产合作社自繁、自选、自留、自用,辅之以调剂”的“四自一辅”方针。


◆1962年中共中央国务院联合发布《关于加强种子工作的决定》,强调“种子第一,不可侵犯”。





施行“四化一供”

◆20世纪80年代初,邓小平同志强调“农业靠科学种田,要抓种子、优良品种”, “农业问题最终要由生物工程来解决”。


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