城市园林绿化_共创市园林绿化建设绿色文明家园

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杭州以点带面推进开发区(园区)人大工作

作者: 城市园林绿化 发布时间: 2021年09月15日 11:26:37

伴随着改革开放成长起来的经济开发区(园区),是经济社会发展的重要力量,在推动创新驱动发展、转变经济发展方式、增强区域竞争力等方面起着举足轻重的作用。

杭州现有省级以上开发区(园区)17家,再加上西湖风景名胜区,18家单位管辖面积达1681平方公里,常住人口340万余人,实现生产总值占全市的50%,实现财政收入占全市的46%。可以看到,开发区(园区)以不到十分之一的占地面积,承载了近三分之一的人口,创造了二分之一的GDP,支撑起了全市经济发展的“半壁江山”。

在争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的新征程中,加强开发区(园区)人大工作,更好发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,助推各级各类开发区(园区)高质量发展,已经成为新发展阶段全市各级人大及其常委会的一道“必答题”。

今年以来,市人大常委会根据省人大常委会统一部署,报经市委同意,出台了关于有序推进我市开发区人大工作的试行实施方案,对市本级和区、县(市)17家开发区(园区)进行分类指导,推进列入全省试点的萧山、临安、桐庐3地开发区人大工作先行先试,并取得了阶段性成效。

9月10日,市人大常委会在桐庐县召开全市开发区(园区)人大工作推进会,在试点工作的基础上,在全市全面推开开发区(园区)人大工作。值得一提的是,会前与会人员特别观摩了于同一天召开的桐庐经济开发区第一届议事会第一次会议。


探索

实现“有人办事”“有章理事”“有平台议事”

9月9日下午,桐庐县人大常委会经济开发区联络处揭牌。“联络处作为县人大常委会联系经济开发区工作的非常设办事机构,配备了联络处负责人和专职工作人员,率先解决了有机构管事、有人办事的问题。”桐庐县人大常委会负责人介绍。

长期以来,由于没有明确的“上位法”依据,开发区(园区)没有专门的人大机构。因此,首先设立人大工作机构实现“有人办事”,就成为了各试点单位的共识。

“萧山区准备设立开发区人大工作委员会,这一事项已经区委同意,下步将按照程序由区人大常委会作出决定并挂牌。”萧山区人大常委会相关负责人介绍说。而在临安区,将设立青山湖科技城人大工作联络办公室,其办公室主任、副主任和工作联系人名单均已明确。

在加强工作力量配备的基础上,桐庐经济开发区、萧山经济技术开发区和青山湖科技城都在开发区探索设立了议事会制度,搭建了人大代表和议事会成员建言献策的平台阵地。

“现在,我代表桐庐经济开发区管委会向大会作工作报告,请各位议事会议成员提出意见……”在桐庐经济开发区第一届议事会第一次会议上,从管委会、园区企业、相关村等各层面择优推选出的47名议事会议成员齐聚一堂,首次听取了开发区半年度工作、预算执行、国有资产管理、重大项目建设等情况报告。

据介绍,萧山经济技术开发区议事会议将与区、镇两级人大换届选举工作同步推进,在12月底前召开第一届议事会第一次会议,并以一年两次的频率,按要求听取工作报告,票选开发区民生实事项目。

截至目前,3个试点开发区都已初步形成了“有人办事”“有章理事”“有平台议事”的工作体系。在建立议事制度之外,桐庐县人大常委会指导联络站探索建立了重大事项报告、代表活动、意见建议交办督办等机制;萧山区人大常委会则明确了开发区人大工作的监督工作机制、履职联系机制等。


监督

聚焦“盯住法”“管好钱”“把牢图”

“政府工作边界在哪里,人大的监督就到哪里。”3个试点区、县(市)人大常委会聚焦 “盯住法”“管好钱”“把牢图”三大职能,依法对开发区相关工作实施监督。

桐庐县人大常委会首次把开发区财政预决算列入重点审查内容,听取开发区财政预决算执行情况相关报告,还专项监督开发区空间调整优化和风貌管控工作。临安区人大常委会则组建了青山湖高端装备高新技术产业园区专业代表小组,就青山湖科技城财政监督、资产监督、项目监督等提出意见建议。

在市本级层面,市人大常委会会议听取我市开发区(园区)整合提升情况报告,在审查2021年决算时把钱塘新区、西湖风景名胜区纳入范畴,在听取上半年预算执行情况时继续把西湖风景名胜区纳入范畴。10月份,市人大常委会会议还将听取审议城西科创大走廊建设、西湖风景名胜区国有资产管理和教育事业发展等情况报告。

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