城市园林绿化_共创市园林绿化建设绿色文明家园

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江苏省人民政府 政府办公室(厅)文件 省政府办公

作者: 城市园林绿化 发布时间: 2021年10月11日 12:18:59

省政府办公厅关于科学绿化的实施意见

(苏政办发〔2021〕66号)

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:

为科学有效推动国土绿化高质量发展,提升城乡绿化美化水平,改善全省生态和人居环境质量,推进我省生态文明和美丽江苏建设,根据《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》(国办发〔2021〕19号),结合江苏实际,经省人民政府同意,制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,科学节俭开展国土绿化,增强生态系统功能和生态产品供给能力,提升生态系统碳汇增量,为美丽江苏建设铺就最美底色,为“争当表率、争做示范、走在前列”筑牢生态基础。

(二)基本原则。

——坚持生态优先,统筹兼顾。遵循树立山水林田湖草沙生命共同体理念,系统推进生态保护和修复。以发挥生态效益为主要目标,统筹兼顾发挥国土绿化的经济效益、社会效益和景观效益。

——坚持自然优先,科学绿化。利用我省水热资源优势,遵循生态系统内在规律,坚持以自然恢复为主,人工修复与自然修复相结合,培育近自然的健康森林,提升生态系统自我修复能力和稳定性。

——坚持节约优先,因地制宜。统筹生态合理性和经济可行性,务实节俭开展国土绿化。把握树(品)种不同生物学特性,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,适地适树,构建健康稳定的生态系统。

二、主要任务

(一)高质量编制国土绿化规划。

各市、县(市、区)人民政府要组织编制绿化规划,与国土空间规划相衔接,叠加至同级国土空间规划“一张图”,实现多规合一。要按照城乡一体化发展理念,统筹做好绿化规划,完善政策和技术措施,整体推进城市和农村绿化工作,既要满足生态、经济和景观要求,也要满足健康、安全、宜居要求。县级以上人民政府要加强对绿化规划实施的检查和督促落实,除国土空间规划调整的情况外,任何部门、单位或个人不得随意变更规划。〔省林业局、省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等按职责分工负责,各市、县(市、区)人民政府负责落实。以下均需各市、县(市、区)人民政府落实,不再列出〕

(二)规范落实造林绿化用地。

遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,严禁违规占用耕地绿化造林。要充分利用边角地、废弃地、盐碱地、未利用地,以及沿路、沿水、沿城、沿村、沿厂、沿田等沿边隙地,依法合规开展造林绿化,深挖补植补造、退化林修复、低效林改造、封山育林和森林抚育潜力。要采用规划建绿、见缝插绿、拆违种绿、立体植绿、留白增绿等方式,增加城市绿地、推进城市生态修复。鼓励特大城市通过建设用地腾挪、农用地转用等方式加大留白增绿力度。依法合规开展道路绿化、水系绿化等。结合高标准农田建设,因地制宜科学建设农田林网;鼓励通过农村土地综合整治,利用废弃闲置土地增加村庄绿地,并可用于林地占补,助力乡村振兴。(省自然资源厅、省林业局、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省铁路办等按职责分工负责)

(三)因地制宜选择优良树(草)种。

优先选用乡土树(草)种和林木(草)良种进行绿化,提倡营造混交林。审慎使用外来树(草)种,禁止引进风险评估等级为特别危险的境外林草种子、苗木,不得使用来源不清、未经检疫、未经引种试验的种子、苗木和其他繁殖材料,确需引进的要充分掌握树(草)种的耐寒性、耐旱性、耐水性、耐盐性或抗病虫性等特点,试验试种成功后方可因地制宜应用栽植。沿水及低洼地要积极采用耐水湿、根系发达、防护性能好的树(草)种。干旱缺水地、沙土地要优先选用耐干旱、耐瘠薄树(草)种。海岸带要优先选用耐盐碱、抗风能力强的深根性树种。立地条件好的地区要优先选用生长快、抗病虫害的优良珍贵用材树种。加大良种壮苗繁育力度,引导以需定产、就近育苗,避免长距离调运绿化种苗。加强对绿化苗木的检疫检查,推进无公害防治技术应用,限制大量使用化学药剂防治病虫害,严防危险性病虫入侵。(省林业局、省水利厅等按职责分工负责)

(四)规范开展绿化设计施工。

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