浙江温州：“三治”推动城市管理向城市治理转变

中新网4月29日电 作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，如何抓好城市治理，考量着地方政府的智慧。

温州城市道路风景。温州市综合行政执法局供图

浙江省温州市正处于城市管理向城市治理转型的窗口期。该市综合行政执法系统以推动市域治理现代化为努力方向，实行共治、法治、智治“三治”联手，推动城市管理向城市治理转变。

温州市综合行政执法局党组书记、局长曾恩伟表示，从城市管理到城市治理，仅一字之差，却需要从理念、方式、手段的全方位提升。

温州城市风景。温州市综合行政执法局供图

行走的力量：奏响“共治”之曲

近期，温州市综合行政执法系统全面开展“行走温州，全员上街”城市管理大巡查活动，以“城管人”的行动，鼓励更多干部、群众参与行走，凝聚成一股强大的行走力量，在共建共治共享中激发城市治理的创新活力。

温州市综合行政执法局党组书记、局长曾恩伟(右二)率队上街巡查。温州市综合行政执法局供图

曾恩伟介绍，大巡查活动践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，将力量下到基层，让成果惠及百姓。

据了解，温州市以建成区为重点划分为若干片区，建立“片区、网格、道路”三级责任单元，各级综合行政执法局领导班子、中层干部、一般干部一一对应责任捆绑。每周至少安排半天时间组织开展徙步巡查，重点对环境卫生保洁、市政设施维护、市容环境秩序、园林绿化养护等内容进行巡查、督导和落实。

“全员上街，把办公室搬到路面上，我们的路面见员率上去了，案件处置效率也提高了。”综合行政执法系统的干部们热情满满。

“用我们的‘辛苦指数’换取城市环境的‘整洁指数’，换取百姓美好生活的‘幸福指数’。”曾恩伟表示，大巡查不仅能及时发现一批市容环境、城市秩序等民生问题，解决一批市民关注的难点问题，还能纠正一批队伍作风的突出问题，做到问题在一线解决，作风在一线转变，形象在一线树立。

大巡查中，干部正在将共享单车排列整齐。温州市综合行政执法局供图

法治保障：提升治理现代化、长效化

共建共治共享，是促进城市管理向城市治理转变的重要力量；而要实现治理现代化、长效化，法治是关键。

曾恩伟认为，现阶段，城市管理各种新问题层出不穷，因此要更加注重运用法规、制度、标准管理城市，运用法治思维和法治方式来管理城市、治理社会。

强化依法治理，温州抓好《温州市市容和环境卫生管理条例》《温州市文明行为促进条例》《温州市养犬管理条例》等法规的贯彻执行，把法治化落实到城市管理的各个方面，形成严抓、严管、严治的常态工作机制。

强化严管重罚，温州对违法建设、倾倒垃圾、噪音扰民等城市乱象，坚持严管重罚、依法治理，以严管重罚倒逼行业、市民良好行为习惯养成，使治理取得成效。

如该市以严格执法促进垃圾分类实效，2019年温州市区垃圾分类立案数达2991起。目前，温州市区垃圾分类收集覆盖率达85.99%、各县(市)建成区达71.75%，农村垃圾分类覆盖率达77.15%，城镇再生资源回收利用率达39.7%。

温州智慧城管。温州市综合行政执法局供图

“智慧城管”：推进信息互通“一网统管”

在信息技术愈加发达的当下，大数据、互联网等先进技术手段让城市运行管理实行“一网统管”成为可能。

当前，温州正在加快推进大数据在市政设施、市容秩序、环境卫生、城市排涝、停车诱导等领域的应用，打造城市智慧管理一张图，并积极探索与基层“四个平台”信息系统互通共享。

“用科技补足短板，有效激活城市管理的‘神经末梢’，达到城市治理效果，使城市管理和服务更加智能、精准、高效。”曾恩伟说道。

近年来，温州市综合行政执法局大力推进“智慧城管”建设，利用无线通讯网络、GPS定位、GIS(数字地图)、互联网等技术，采用万米单元网格管理法和城市事件、部件管理法相结合的方式。同时，利用无人机、视屏监控、车载视频与人工巡查相结合方式，全天候采集城市管理问题，做到“第一时间发现问题，第一时间处置问题”。